隨著近現(xiàn)代人類社會(huì)發(fā)展，作為 水、氣、土三大環(huán)境要素之一， 土壤環(huán)境問題日益得到世界各國廣泛關(guān)注。2016年5月28日，國務(wù)院印發(fā)《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(業(yè)內(nèi)又稱“土十條”)，其中明確提出了“推動(dòng)治理與修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”，其中包括：放開服務(wù)性監(jiān)測(cè)市場(chǎng)；完善“土壤環(huán)境調(diào)查-分析測(cè)試-風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估-治理與修復(fù)工程設(shè)計(jì)和施工”的成熟產(chǎn)業(yè)鏈；推動(dòng)有條件的地區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化示范基地；規(guī)范從業(yè)單位和人員管理；發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”在產(chǎn)業(yè)鏈中的作用等。

土壤污染是指具有生理毒性的物質(zhì)或過量植物營養(yǎng)元素進(jìn)入土壤而導(dǎo)致土壤性質(zhì)惡化和植物生理功能失調(diào)的現(xiàn)象，包括農(nóng)業(yè)耕地污染、城市棕色地塊污染以及礦區(qū)土壤污染。土壤雖具有一定的自凈能力，但其一旦被污染，特別是被重金屬污染，就很難恢復(fù)。

土壤污染問題公眾重視度不夠

當(dāng)前，我國土壤環(huán)境狀況總體不容樂觀。相關(guān)調(diào)查顯示，我國土壤總的點(diǎn)位超標(biāo)率為16.1%。長江三角洲、珠江三角洲、東北老工業(yè)基地等部分區(qū)域土壤污染問題較為突出，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來的土壤環(huán)境保護(hù)壓力持續(xù)加大。在過去很長一段時(shí)間里，土壤污染問題一直沒有得到足夠重視，直到近年來“鎘大米”“毒生姜”“癌癥村”“砷中毒”等嚴(yán)重土壤污染事件的發(fā)生和突發(fā)性環(huán)境公共事件的曝光，才使得土壤污染防治真正引起社會(huì)公眾的重視。

土壤污染防治技術(shù)不成熟

與嚴(yán)峻的土壤污染形勢(shì)相對(duì)應(yīng)，我國的土壤污染防治技術(shù)尚顯薄弱。由于污染土壤面積大，污染程度深淺不一，自然條件復(fù)雜多變，對(duì)土壤污染防治技術(shù)和工藝要求極高?，F(xiàn)有的土壤污染防治技術(shù)不成熟，物理治理方法花費(fèi)巨大，化學(xué)修復(fù)方法容易引起土壤質(zhì)量下降，生物修復(fù)方法耗時(shí)太長。廣受關(guān)注的重金屬污染土壤修復(fù)技術(shù)還處在試驗(yàn)階段，迄今為止國內(nèi)還沒有成功的重金屬污染土壤修復(fù)案例。

土壤污染防治資金缺口大

土壤污染防治的成本非常高，需要大量的資金支持。例如，曾被稱為“中國汞都”的貴州萬山特區(qū)僅對(duì)4783畝污染耕地進(jìn)行修復(fù)的預(yù)計(jì)投資就達(dá)20億元。有權(quán)威數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前我國僅受重金屬污染的農(nóng)業(yè)耕地就有2000萬公頃，即使采用成本較低的植物修復(fù)法，其修復(fù)資金也將達(dá)到6萬億元。但《國家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》中，“十二五”期間用于污染土壤修復(fù)的中央財(cái)政資金僅為300億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足我國土壤污染防治的資金需求，資金壓力非常大。

土壤污染后續(xù)治理艱難

中國的土地開發(fā)，如冶煉、開礦、拆遷等，早期都是無序的，導(dǎo)致后續(xù)治理很難。例如，一個(gè)拆遷場(chǎng)地，有污染土壤和無污染土壤混在一起，輕污染土壤和重污染土壤也混在一起，結(jié)果修復(fù)時(shí)只能把所有土壤全當(dāng)做重污染土壤來治理。

綜上所述，我國土壤污染治理壓力依舊不小，實(shí)施《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，還要從國情出發(fā)，不能脫離我們所處的發(fā)展階段。相比大氣污染、水污染，土壤污染治理更是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要多學(xué)科、多門類、多領(lǐng)域知識(shí)和技術(shù)的集成運(yùn)用，需要綜合采取法律、經(jīng)濟(jì)和必要的行政手段。從國際經(jīng)驗(yàn)來看，土壤污染防治工作已經(jīng)歷十余年甚至幾十年，但直到今天仍然有一些土壤污染問題尚未根本解決。充分認(rèn)識(shí)土壤污染防治工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，我們既要堅(jiān)定打攻堅(jiān)戰(zhàn)的決心，又要做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。