5月，國務(wù)院發(fā)布了“關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費的指導(dǎo)意見”，明確提出了寬帶發(fā)展的具體指標(biāo)：

　　到2015年年底，全國設(shè)區(qū)市城區(qū)和部分有條件的非設(shè)區(qū)市城區(qū)80%以上家庭具備100Mbps光纖接入能力，50%以上設(shè)區(qū)市城區(qū)實現(xiàn)全光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋；直轄市、省會城市等主要城市寬帶用戶平均接入速率達(dá)到20Mbps，其他設(shè)區(qū)市城區(qū)和非設(shè)區(qū)市城區(qū)寬帶用戶平均接入速率達(dá)到10Mbps，鼓勵有條件的地區(qū)推廣50Mbps、100Mbps等高帶寬接入服務(wù)； 95%以上的行政村通固定或移動寬帶。

　　建成4G基站超過130萬個，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上地區(qū)網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋，4G用戶超過3億戶；到2017年年底，全國所有設(shè)區(qū)市城區(qū)和大部分非設(shè)區(qū)市城區(qū)家庭具備100Mbps光纖接入能力，直轄市、省會城市等主要城市寬帶用戶平均接入速率超過30Mbps，基本達(dá)到2015年發(fā)達(dá)國家平均水平，其他設(shè)區(qū)市城區(qū)和非設(shè)區(qū)市城區(qū)寬帶用戶平均接入速率達(dá)到20Mbps； 80%以上的行政村實現(xiàn)光纖到村，農(nóng)村寬帶家庭普及率大幅提升；4G網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋城市和農(nóng)村，移動寬帶人口普及率接近中等發(fā)達(dá)國家水平。

　　FTTH代表了我國寬帶發(fā)展的更高水平，應(yīng)該高于《意見》的目標(biāo)水平。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的時代, 網(wǎng)上業(yè)務(wù)發(fā)展迅猛, 尤其是網(wǎng)絡(luò)視頻業(yè)務(wù)的規(guī)模發(fā)展, 對業(yè)務(wù)承載網(wǎng)絡(luò)提出了更高的要求。互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)公司不滿足于網(wǎng)絡(luò)運營商的網(wǎng)絡(luò)承載能力和高成本, 而網(wǎng)絡(luò)運營商又不甘心于僅做管道, 所以網(wǎng)絡(luò)世界變得不再太平。新興互聯(lián)網(wǎng)公司從戰(zhàn)略的角度投資網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施, 借助先進(jìn)的FTTH接入方式, 在向用戶提供高質(zhì)量、高帶寬服務(wù)的同時降低使用成本, 快速搶占寬帶市場。谷歌在美國全境34家城市部署千兆FTTH服務(wù)。面對競爭壓力, 傳統(tǒng)電信和有線運營商如AT&T、Comcast相應(yīng)推出G比特接入業(yè)務(wù), 有線運營商Comcast甚至開始推廣2G FTTH業(yè)務(wù)。

　　相關(guān)配套工作：FTTH網(wǎng)絡(luò)設(shè)計的核心是ODN網(wǎng)絡(luò)設(shè)計, ODN網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃必須作為啟動FTTH建設(shè)的基礎(chǔ)工作去考慮; FTTH網(wǎng)絡(luò)需要有相配套的業(yè)務(wù)開通系統(tǒng)和資源管理系統(tǒng), 實現(xiàn)業(yè)務(wù)自動化開通, 建議以省為單位統(tǒng)一建設(shè)FTTH網(wǎng)絡(luò)運營支撐系統(tǒng); 做好FTTH家庭網(wǎng)關(guān)和家庭聯(lián)網(wǎng)方案的規(guī)劃和研發(fā), 提供滿足家庭多終端、多業(yè)務(wù)覆蓋的一攬子解決方案和產(chǎn)品; 重視1550nm光傳輸網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃, 做好入纖功率、接收光功率、系統(tǒng)頻道數(shù)和傳輸距離限制的設(shè)計。

　　國內(nèi)三大電信運營商在寬帶中國戰(zhàn)略引導(dǎo)下, 2015年光纖接入用戶占寬帶用戶的比重突破50%, 8M以上、20M以上寬帶用戶總數(shù)占寬帶用戶總數(shù)的比重分別達(dá)69.9%、33.4%。寬帶市場競爭日益激烈。縱觀國際、國內(nèi)市場, 寬帶業(yè)務(wù)的競爭, 實際上是拓展和守住用戶的競爭。面對這種格局, 廣電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)FTTH, 提供高寬帶服務(wù)是不得不為。

　　因此，F(xiàn)TTH的建設(shè)應(yīng)該從四個層面去衡量：網(wǎng)絡(luò)資源層面，F(xiàn)TTH不僅要在城區(qū)絕大部分區(qū)域?qū)崿F(xiàn)光纖到戶，在大部分的農(nóng)村地區(qū)也應(yīng)該實現(xiàn)光纖到行政村；網(wǎng)絡(luò)覆蓋層面，無論是通過光纖入戶還是光纖到樓的方式，都能夠?qū)崿F(xiàn)100Mbps的接入能力；寬帶用戶的實際使用速率方面，“門檻”要高于《意見》提出的目標(biāo)——《意見》要求，到2017年，其他設(shè)區(qū)市城區(qū)和非設(shè)區(qū)市城區(qū)寬帶用戶平均接入速率達(dá)到20Mbps，對于全光網(wǎng)城市而言，這意味著指標(biāo)有可能會高達(dá)50Mbps；最后，F(xiàn)TTH還需要大力探索發(fā)展各種類型的高帶寬應(yīng)用。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，寬帶作為國家戰(zhàn)略資源，正在受到越來越多的關(guān)注，政府在寬帶發(fā)展政策上的支持力度也正在加大。

　　目前，有的省推出了“寬帶發(fā)展評估指數(shù)”，通過具體的指數(shù)對地市寬帶發(fā)展情況進(jìn)行更為直觀的評估。目前，多個省打造的全光網(wǎng)，得益于政府政策的指導(dǎo)，以及運營商的支持。相關(guān)模式在全國有推廣價值。雖然我國固定寬帶加快普及，網(wǎng)絡(luò)能力和用戶規(guī)模在不斷擴(kuò)大，但是仍面臨寬帶建設(shè)通行權(quán)沒有充分保障的問題。農(nóng)村和中西部地區(qū)寬帶水平雖然在不斷提高，但與城市和東部地區(qū)差距不斷加大。在寬帶發(fā)展上，如果地方政府在做經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的時候能夠?qū)拵Ъ{入其中，那么目前所面臨的相關(guān)問題都將在政策的支持下得到解決。

　　據(jù)悉，目前城市遷改帶來的寬帶設(shè)備損壞的賠補問題正在受到關(guān)注和推進(jìn)。現(xiàn)階段廣播電視采用DVB方式傳輸, 這樣的技術(shù)體系決定了廣電FTTH網(wǎng)絡(luò)在業(yè)務(wù)承載方式上必然有別于電信運營商。隨著FTTH網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的深入進(jìn)行, 全光網(wǎng)演進(jìn)必然成為大勢所趨, 從保護(hù)存量同軸電纜投資的角度來看, 演進(jìn)過程將較為漫長。

　　面向業(yè)務(wù)的IP化、寬帶化、移動化的發(fā)展趨勢, 業(yè)務(wù)承載模式逐步會從DVB與IP并存向全業(yè)務(wù)端到端IP化承載過渡。通過全I(xiàn)P化突破同軸電纜傳輸?shù)南拗? 提供更經(jīng)濟(jì)的接入手段, 能以更低的成本提供更多樣化的業(yè)務(wù), 在與各類服務(wù)提供商的競爭中具有更多的靈活性。